埃及计划减少15%的燃料进口：能否成功？专家解读

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据埃及门户网站麦斯拉维12月16日（星期二）报道，面对日益增长的燃料进口压力，埃及政府正着手减少对外国燃料的依赖。这项战略旨在通过提高国内产量、提升炼油效率和合理化需求，力争到2026年将燃料进口量减少约15%，从而节省数十亿美元的外汇。



石油和矿产资源部长卡里姆·巴达维肯定了这项积极主动的计划的成功，并强调了与电力部在保障夏季电厂能源供应和满足各经济部门需求方面所做的充分协调。他指出，埃及未来五年的能源需求已得到保障。

巴达维部长解释说，石油行业已从衰退阶段转向稳定阶段，天然气产量在四年后首次恢复增长。与此同时，一项旨在通过有吸引力的投资激励方案和采用现代生产技术，在五年内提高原油产量并实现自给自足的计划也在进行中。

进口削减计划的目标是将2026年夏季的月度进口额降至约17亿美元，而2025年夏季的平均进口额为20亿美元。该计划还旨在将冬季进口额从目前的16亿美元降至13.6亿美元，从而每年节省近32亿美元。

该计划包括根据新发现的油田（其中一些已并入国家电网）将炼油厂的原油供应量增加12%。这将有助于提高国内燃料产量并抵消部分进口，同时将石油产品进口量减少10%至15%，并将原油和液化天然气的运输量减少约10%。这与2026年新油田投产的时间相吻合。

尽管将燃料进口量减少15%的计划体现了政府致力于缓解外汇储备压力和维护能源行业稳定的坚定决心，但能源和经济专家一致认为，这些措施能否成功取决于有效实施、政策一体化以及机制的高度透明。这将确保在提高产量、提升炼油效率和合理消费之间取得微妙的平衡，同时避免给经济或民众带来过重的负担。

减少进口：需要明确机制的数字

石油与采矿工程教授霍萨姆·阿拉法特认为，除非与明确的实施机制挂钩，否则将燃料进口量减少15%的说法仍然只是一个“模糊的数字”。他质疑，这一减量究竟是取决于提高国内产量、合理消费，还是两者的结合。

阿拉法特强调，任何真正可持续的节约都必须伴有满足市场需求的本地替代方案，否则就只是强制减少消费而已。他解释说，实现这些节约只能通过两条主要途径：第一，通过调节消费合理化，就像以往提高石油产品价格导致消费量下降那样；第二，也是更经济可行的途径，最大限度地提高国内产量，提升炼油厂效率，从而用本地生产的产品替代进口产品。

他强调，公布诸如进口额节省数十亿美元之类的巨额数字，必须同时详细说明这些节约将如何实现，无论是汽油、柴油还是天然气。

这个目标是可以实现的，但需要满足一些条件。

经济学家穆罕默德·福阿德认为，到2026年将燃料进口量减少15%的目标原则上是可以实现的，但这并非自动实现的目标，而是一个有条件的目标。他解释说，要达到这一减排水平，需要同时管理三个关键领域：国内供应、炼油能力和需求合理化。

福阿德指出，实现每年近32亿美元的节约是可能的，但这仍然取决于内外部因素，尤其是全球原油和成品油价格、炼油厂运营效率以及能否按计划顺利增产天然气和石油。

福阿德补充说，石油部采取了多项措施来弥补进口减少的影响，其中最重要的是提高炼油厂开工率、减少物流瓶颈，并通过提高本地产量和优化原油结构来增加炼油厂的原油和凝析油供应量。这将提高进口量最大的产品的产量，同时还需在夏季高峰期管理电力行业的能源需求，实施节能计划以减少损耗和提高燃烧效率，并改进配电系统的管理以减少泄漏和非技术性损耗。

仅靠炼油和可再生能源就足够了吗？

福阿德强调，扩大炼油规模和提高产量是解决方案的重要组成部分，但这并非唯一的关键。他解释说，在原油供应不足或需求未得到控制的情况下进行炼油，可能只是改变了问题的表象，而无法从根本上解决问题。此外，单纯提高产量或许可以减少能源相关进口，但并不能消除进口某些石油产品的必要性。

至于可再生能源的作用，这位经济学家认为，可再生能源是一个重要的补充，但由于其间歇性、缺乏大规模储能解决方案、并网和负荷管理成本高昂，以及这些项目依赖外国资金和进口部件等因素，其在应对夏季用电高峰方面仍然存在局限性，这使得它们的可行性极易受汇率波动的影响。

编译：张爽