【埃非关系】埃及塞西总统集体会见非洲多国外长及国际组织代表

慕德·马广辉

【埃非关系】埃及塞西总统集体会见非洲多国外长及国际组织代表 提出对非合作五大支柱 强调安全是发展与投资基石
埃及主办的第二届“俄罗斯—非洲伙伴关系论坛”部长级会议在开罗成功举办，在举行期间，埃及总统阿卜杜勒·法塔赫·塞西集体会见了与会的非洲国家外长、各代表团团长，以及非盟委员会、非洲区域性组织代表。埃及外长兼移民与海外埃及人事务部长巴德尔·阿卜杜勒阿提出席会见。据埃及总统府发言人通报，塞西总统在会见中对各方代表的到来表示热烈欢迎，并发表专题讲话，系统阐释埃及关于非洲和平、安全与发展的整体战略构想，重申埃及将坚定支持非洲大陆自主发展议程，深化与非洲国家及国际伙伴的务实合作。

一、锚定《非洲2063议程》：埃及对非合作五大核心支柱。塞西总统表示，第二届“俄罗斯—非洲伙伴关系论坛”部长级会议的成功举办，充分彰显了非洲国家与国际伙伴加强协作、共促非洲和平稳定与可持续发展的共同意愿，与非盟《非洲2063议程：我们想要的非洲》的核心目标高度契合。针对非洲大陆在发展进程中面临的基础设施薄弱、融资渠道有限、投资环境待优化等突出挑战，塞西总统明确提出埃及对非合作的五大重点支柱，为深化对非务实协作指明方向：
1. 推进战略性跨国走廊与物流枢纽建设，破解非洲互联互通瓶颈；
2. 强化能源领域合作与跨国电力互联网络构建，保障能源安全与可持续供应；
3. 聚焦农业发展与粮食安全，提升非洲本土粮食生产、储备与加工能力；
4. 多措并举促进非洲内部贸易便利化，拓宽区域经济循环空间；
5. 深化通信技术、信息技术与人工智能领域合作，赋能非洲数字经济转型。

二、加大对非投入：投资、贸易与能力建设多维发力。塞西总统强调，为将上述合作愿景转化为实际成果，埃及已动员多元合作资源，积极推动对非务实合作落地。数据显示，埃及对非洲大陆累计投资额已超120亿美元，双边贸易总额突破100亿美元，形成了覆盖多个重点领域的合作格局。在能力建设层面，埃及通过埃及发展伙伴署实施了700余个定制化培训项目，涵盖经济、技术、管理等多个关键领域，精准对接非洲国家自身发展优先需求，为非洲培养了大批专业人才，夯实了合作发展的人才基础。此外，埃及还专门设立非洲出口与投资担保机构，为企业对非投资贸易提供风险保障，进一步激发合作活力。
三、明确关键议题立场：水资源合作、区域安全与航道保障。在非洲大陆高度关注的水资源问题上，塞西总统重申，跨境共享水资源的开发利用必须遵循公平合理、不造成损害的基本原则，埃及坚决反对任何可能损害流域国家合法权益的单边行为。作为尼罗河流域核心国家，塞西总统介绍，埃及数十年来始终致力于在国际法框架下，与尼罗河流域各国开展水利设施建设、联合发展项目等多领域协作。近期，埃及在尼罗河流域倡议框架内持续支持多项民生与发展项目，并启动专项融资机制，重点支持南尼罗河流域国家水利基础设施建设，助力流域国家实现互利共赢。针对区域安全局势，塞西总统指出，埃及与非洲之角地区联系紧密，维护该地区稳定及红海航道安全，不仅关乎地区国家切身利益，更对全球能源运输与贸易通道安全具有重要意义。为此，埃及计划参与非盟在索马里的新维和任务“AUSSOM”，并正积极推动相关资金筹措工作，为地区安全稳定注入正能量。

四、聚焦反恐、重建与全球治理：埃及的非洲责任与担当。塞西总统表示，基于自身在反恐领域的实践经验，埃及将继续采取安全防控、发展赋能、思想引导与社会治理相结合的综合方式，与非洲国家深化反恐合作。埃及将充分发挥爱资哈尔清真大学在宗教和谐引导、开罗国际冲突解决与和平建设中心在冲突调解等方面的独特优势，为非洲国家打击恐怖主义、维护社会稳定提供支持。在非洲大陆发展与重建进程中，塞西总统重申，埃及将坚定支持非盟各机构履行职能，尤其将依托自身在冲突后重建与发展领域的牵头角色，以及作为新伙伴关系计划（NEPAD）国家元首与政府首脑指导委员会主席国的职责，积极推动非洲大陆重点发展项目的融资与实施，助力非洲破解发展难题。在全球治理层面，塞西总统强调，埃及将持续在国际多边场合为非洲立场发声，积极推动联合国安理会改革，坚定支持《埃祖卢韦尼共识》和《锡尔特宣言》中关于非洲在全球治理体系中应有代表性的主张，推动国际金融体系改革，切实提升非洲在全球治理中的话语权与影响力。
五、核心共识：安全是投资与发展的前提。在互动交流环节，塞西总统强调，非洲大陆拥有丰富的自然资源与人力资源，具备实现跨越式发展的巨大潜力，而潜力转化为实际发展成果的关键，在于构建稳定、安全的发展环境。“安全稳定是吸引投资、推进发展的前提条件，”塞西总统指出，不稳定的局势将直接推高融资成本与信用风险，严重制约非洲大陆的发展进程，任何国家的稳定都不应以损害其他国家的利益为代价。针对埃塞俄比亚问题，塞西总统明确表示，埃及与埃塞俄比亚不存在敌对关系，埃及的核心诉求是保障自身在尼罗河流域的合法水权，推动双方就埃塞大坝问题达成具有法律约束力的协议。埃及始终坚持不干涉他国内政原则，从未对埃塞俄比亚发出任何威胁，坚信所有分歧都应通过对话协商的政治方式妥善解决。
与会非洲国家外长及代表对塞西总统的讲话给予高度评价，一致认可埃及在推动非洲和平、安全与发展进程中发挥的重要作用，感谢埃及长期以来对非洲国家的支持与帮助，高度赞赏塞西总统展现的领导力及埃及企业在非洲实施的一系列务实合作项目，期待与埃及及各方继续深化协作，共促非洲大陆实现可持续发展。
编译：马广辉（慕德中埃贸易公司董事长、埃及中华总会副会长、中埃网副主编、慕德经贸研习社主理人）

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