【俄非关系】第二届“俄罗斯—非洲伙伴关系论坛”部长级会议在开罗成功举办

慕德·马广辉

【俄非关系】第二届“俄罗斯—非洲伙伴关系论坛”部长级会议在开罗成功举办 埃及外长阐释非洲安全发展新愿景 俄非务实合作迈向深化新阶段
2025年12月20日，第二届俄罗斯—非洲伙伴关系论坛部长级会议在开罗成功举办，埃及外交与移民及海外埃及人事务部长巴德尔·阿卜杜勒阿提博士出席全体会议并发表主旨讲话，系统阐述埃及在非洲安全、发展及国际治理改革领域的核心主张。本次会议由阿卜杜勒阿提外长、俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫以及现任非盟轮值主席国安哥拉外交部长特特·安东尼奥共同主持，是俄非合作机制发展的关键节点，为国际格局调整期的非洲发展与对外合作指明方向。

阿卜杜勒阿提外长在发言中指出，俄非伙伴关系植根于深厚的历史联结，自2019年首届索契俄非峰会由埃及总统塞西与俄罗斯总统普京共同启动以来，这一合作模式已成为南南合作与多边国际合作的典范。在全球秩序深度变革、传统国际机制效能弱化的背景下，俄非合作的现实生命力与战略价值愈发凸显。
针对国际秩序改革，阿卜杜勒阿提外长强调，尊重国家主权、互不干涉内政等国际法基本原则是国际体系稳定的基石，和平解决争端应成为国际社会共识。他明确表示，国际秩序改革已是必然趋势，非洲凭借人口红利、资源禀赋与地缘政治影响力，理应成为新国际秩序的重要参与者与塑造者。非洲国家的共同诉求包括推动联合国安理会改革以提升非洲代表性、改革国际金融与发展融资体系以适配非洲需求、扩大技术转移与优惠融资以支撑非洲可持续发展。
在合作原则层面，阿卜杜勒阿提外长提出，有效的对非伙伴关系必须建立在平等互利、相互尊重的基础上，服务于《非洲2063议程》的长期发展目标，摒弃短期化、附加政治条件的合作模式。他指出，经济与发展合作是俄非伙伴关系的核心支柱，粮食安全与能源保障、基础设施建设、制造业本地化生产、技术转移与能力建设、网络安全与数字技术应用等领域具备广阔合作空间，呼吁双方加大联合投资，落地生产型项目，增强非洲内生发展动力。

关于安全与发展的关系，阿卜杜勒阿提外长秉持“无安全则无发展”的理念，强调埃及坚定维护非洲国家主权、领土完整与国家机构稳定，恪守非盟相关原则。他倡导采取政治、发展、社会与思想并重的综合治理路径，从根源上化解冲突与恐怖主义威胁，具体举措涵盖投资基建、教育与卫生体系，赋能青年与妇女，提升反恐能力，建设高效可信的国家机构，为非洲和平行动提供可持续资金支持，推进冲突后重建与发展项目。他特别提及，设于埃及开罗的非盟重建与冲突后发展中心可在相关进程中发挥关键作用。
在地区热点问题上，阿卜杜勒阿提外长阐明埃及的立场与斡旋行动：推动加沙停火、支持苏丹危机政治解决、坚持利比亚问题“利比亚人主导、无外部干预”的政治进程、助力索马里非盟支援与稳定特派团获得可持续融资、维护红海安全与航行自由、支持萨赫勒地区反恐、推动刚果（金）东部恢复稳定。他重申，埃及坚决反对在非洲之角与红海地区的单边行动，避免损害地区国家主权或加剧局势紧张。在尼罗河问题上，埃及致力于深化与尼罗河流域国家的合作，同时保留在国际法框架内维护本国水安全的合法权利。
展望未来合作，阿卜杜勒阿提外长表示，埃及已做好准备，与俄罗斯携手在非洲推进三方合作项目，重点聚焦基础设施建设、可再生能源、能力建设与技术培训三大领域。这种合作模式被认为是提升项目可行性、实现风险共担、放大综合效益的重要路径。
编译：马广辉（慕德中埃贸易公司董事长、埃及中华总会副会长、中埃网副主编、慕德经贸研习社主理人）

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